河北自贸区曹妃甸片区概览
中国(河北)自由贸易试验区是国家批复的第五批自由贸易试验区,包括雄安、正定、曹妃甸、大兴机场四个片区。曹妃甸片区作为河北唯一的沿海片区于2019年8月31日挂牌成立,共33.48平方公里,涵盖综保、新城、装备、新兴、临港、中日、港口7个园区。重点发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业,建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。挂牌以来,认真贯彻中央、省市关于自贸区建设各项工作要求,聚焦片区功能定位,坚持“大胆闯、大胆试、自主改”,以制度创新为核心,大力发展优势产业,积极转变政府职能,强力推动招商引资、金融开放,努力实现省内“领跑”。
聚焦核心任务,全力推动制度创新取得突破
——坚决落实国家试点任务。总体方案涉及曹妃甸片区的57项总体方案试点任务中,除3项受国家政策调整影响无法落地外,其余均已实施,实施率达到95%,省内领先;通过跑办助推唐山获批全国二手车出口试点城市,累计完成二手车出口913辆。
——加快形成自主创新案例。片区累计形成自主创新案例44项,其中在国务院自贸区工作部际联席会议简报上刊发3项,入选全国自贸片区创新联盟制度创新典型案例1项,面向全省复制推广16项。
——探索开展钢铁产业链供应链绿色低碳开放创新研究。形成《关于支持河北自贸试验区(曹妃甸片区)钢铁产业链供应链绿色低碳开放发展的若干措施(讨论稿)》,提出14项需国家有关部委支持的制度创新举措,得到商务部领导认可。起草的《河北自贸试验区(曹妃甸片区)落实碳达峰战略部署推进钢铁产业链供应链绿色低碳开放发展的研究报告》顺利通过五位国家级专家评审。
——持续扩大金融领域开放创新。金融服务体系进一步完善,入驻片区金融机构达到19家、类金融机构4家。省内复制推广金融领域创新案例4项,其中,中信银行曹妃甸支行“重点产业”企业授信新模式在中信银行总行内网发布;工商银行“区块链+仓单质押”供应链金融新模式由工商银行总行官网发布。
优化营商环境,全力提升贸易投资便利化水平
——全力承接省市审批权限下放。通过积极跑办省市各部门和开展相关培训,顺利承接179项省、市审批事项;创新审批流程,使招拍挂类海域使用权审批时限由179个工作日减少到88个工作日,提效51%。
——深入推进政务服务改革。印发《曹妃甸片区进一步深化环境影响评价审批制度改革实施方案(试行)》《曹妃甸片区建筑工程施工许可豁免实施办法》等文件,通过实行审批告知承诺制,免于办理环评备案手续、拿地即开工等措施,提高了建设项目的审批效率和建设速度;推动京津冀自贸试验区“同事同标”改革,率先开展“一窗办、自由办、承诺办”试点。
——多举措优化通关环境。推动海关建立第三方检验结果采信、进口货物预检验制度,优化“两步申报”通关改革,使货物放行时间从原本的最多2天缩短至几分钟;推动海事“船舶证书海事与船检机构协同办证”“船员证书N合一并联办理”“政务首席服务官”等机制创新,将10本证书办理时间从近80个工作日缩减至2个工作日,电煤船舶单船平均在港时间从48小时压缩至约36小时;推动边检“三优化”服务模式创新,节省船企跑办时间1.5小时,提高船舶在港周转率,大大降低企业成本;推动打造全国首个“关银一KEY通”海关电子口岸卡延伸审批柜台,缩减企业至少1天跑办时间。
——大力加强法治环境建设。打造自贸特色司法服务新模式,将自贸区巡回法庭升级为自贸诉讼服务中心,不断提升自贸区司法服务能力。
——加强政策支撑引领。为优化招商政策环境,相继出台了《唐山市委市政府关于支持中国(河北)自由贸易试验区曹妃甸片区高水平创新发展的意见(试行)》《关于支持中国(河北)自由贸易试验区曹妃甸片区人才聚集的若干措施》等多项支持政策。
——高效开展招商活动。采取线上线下相结合的方式,通过河北自贸区重点产业国际投资对接洽谈会、第四届唐山钢铁原材料市场研讨会等50场招商推介活动,推动中燃船舶燃料油贸易项目、欧冶链金金属资源再生项目等60个项目现场签约,总投资236亿元。
增强发展后劲,全力加速重点产业聚集
——大宗商品交易方面。2021年8月河北自贸区大宗商品交易中心在片区落户运营,现货挂摘牌、现货竞价、现货批发三种交易模式获批,可交易铁矿石、尿素、焦炭及21个农产品,已实现尿素、核桃及核桃油现货挂牌交易735.9万吨、成交金额229.2亿元。协助曹港物联科技跑办省税务局获批唐山唯一一家省级网络货运平台道路运输企业代开增值税发票试点企业。
——高端装备制造及再制造产业方面。巴威锅炉搬迁项目落地建设,中铁十六局盾构机再制造项目建成运营。制定的《曹妃甸进口高端装备再制造产业示范园区发展规划(2021-2025)》顺利通过专家评审。
——港航服务方面。成功开通曹妃甸综保区到马来西亚、印尼、钦州港等的内外贸航线,新增所有权登记船舶126艘;推进曹妃甸港数字港航、智能网络货运等平台建设;河北省航运协会已迁址到片区,曹妃甸海运学校正式开学;国际航空运输协会正式批复城市代码CFZ,曹妃甸片区已具备航空港功能,同时中欧班列已开通运行。
——能源储配方面。新天LNG接收站及外输管线项目加快建设,接卸能力环渤海地区最大;曹妃甸原油商业储备罐区获上期所批复,开展保税交割业务;推动中船燃河北公司迁址,中船燃保税燃料油供应基地项目取得新进展。
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