钢铁产业是丰南区重要支柱产业，是全区工业实施新旧动能转换、加快转型升级的关键领域。近年来，该区牢牢把握工业强区战略，围绕打造世界一流钢铁产业基地先进钢铁制造基地，以难点痛点为突破口，持续深化改革攻坚，积极探索钢铁产业高质量发展之路，加快钢铁大区向钢铁强区转变步伐。

　　以改革的思维谋篇布局

　　丰南民营钢铁产业在唐山起步最早。改革开放以来，凭借区域多点优势，丰南大力发展钢铁产业，经济社会实现了跨越式发展。2019年钢铁工业增加值占全区规上工业增加值的58%，税收占全区大口径税收的48.1%。随着规模和总量的增加，政策约束、环境污染等问题日益凸显，构建钢铁产业发展新版图势在必行。

　　丰南区积极抢抓国家去产能和环境治理等政策机遇，坚持全区“一盘棋”，采取兼并重组、区域整合、减量置换等举措，勇趟改革“深水区”，大手笔谋划实施了钢铁产业“1341”发展战略，重构钢铁产业布局。根据省市“钢铁产业向临港临铁布局”的要求，全区组建1个大型钢铁企业集团，生产基地由5个减少到3个，生产企业由10家减少到4家，在经济开发区临港经济园规划建设1个占地5平方公里的精品钢铁产业园区，着力打造千万吨级、销售收入千亿元的钢铁精深加工及冷轧产业基地，矢志将丰南区打造成有影响力的钢铁强区。

　　以改革的策略破解瓶颈

　　针对改革转型衍生问题，该区超前谋划积极应对，全力破解难点、打通堵点。

　　随着贝钢和国丰钢铁北区、南区陆续关停，为妥善做好职工安置，在国丰钢铁公司关停工作中，丰南区委、区政府成立工作专班，科学制定职工安置接收、银行贷款风险化解等一系列关停方案，全力维护职工利益，1.8万名钢企职工得到妥善安置，实现了“零上访”。资产处置、债务化解、合同纠纷等遗留问题的化解是改革成败的关键。173亿元总资产的国丰公司，关停后未处置债务达40亿元，多个涉外国际合同被迫终止，面临巨额违约索赔。在依法依规的前提下，该区采取召开股东会议、定向精准施策等措施，千方百计帮助企业解决后续问题，集中化解了一批未处置债务和对外长期合作协议、国际合同纠纷等难点问题，维护了企业和社会稳定。

　　面对当前钢铁行业产能过剩的严峻形势和外部约束日益严格的环保压力，推动钢铁产业向沿海转移、发展绿色钢铁成为破解困境的重要途径，也成为倒逼钢铁行业转型升级的有效手段。该区着力打造承载平台，投资41亿元实施了临港经济园基础设施建设，园区开发面积拓展到42平方公里，成为全区产业聚集、转型升级的主战场，为钢铁产业发展和链条延伸提供了优质平台。投资400亿元的纵横钢铁项目已建成投产。

　　以改革的方法变中求新

　　面对压力和挑战，丰南区一手抓淘汰过剩产能，一手抓产业升级，以去产能倒逼产业升级，以新动能增强发展活力，不遗余力推动钢铁产业由低质量、高污染向高质量、低污染转型突破。

　　丰南区坚持向改革要方法、以改革求创新，着力抓好“去、退、减”。

　　横下决心去产能。顶住整体实力受损、职工安置困难、效益损失巨大等方面的困难和压力，全面完成去产能任务，全区炼铁产能由2557万吨压减到1900万吨，炼钢产能由2846万吨压减到1812万吨。全省去产能调结构现场推进会、纪念改革开放40周年高层研讨会等省级以上会议先后到国丰北区、贝钢拆除现场观摩。

　　千方百计退城搬迁。钢铁围城是丰南最大的难题，国丰、贝钢等5家钢铁企业分布在城区。国丰公司历经25年发展壮大，连续多年入选“中国企业500强”“中国制造业企业500强”，累计上缴税金153亿元，关停当年实现税收15亿元、利润22亿元；贝钢公司建厂近30年，连续多年被全国总工会授予先进单位称号，也是为全区发展做出了巨大贡献的优秀企业。在改善城区空气质量、加强周边环境治理中，丰南区以壮士断腕的决心和魄力，在全国率先实施钢铁退城，将国丰、贝钢等5家城区钢铁企业全部关停退城，钢铁围城、污染围城难题取得历史性突破。国丰公司成为全国第一家装备完全符合国家产能政策而主动整体关停的企业，关停产能规模之大、涉及安置职工之多、关停时限之短，创造了行业之最、全国之最。

　　竭尽全力减量置换。按照1.25：1的置换比例，谋划实施瑞丰、东华、经安减量置换项目，全部淘汰1000立方米以下高炉、120吨以下转炉，实现钢铁产能有效压减，排放、能耗“两个显著下降”，装备水平、产品档次、生产效率“三个大幅提升”，钢铁产业走上装备大型化、产品高端化、工艺智能化发展之路。

　　以改革的视角转换动力

　　钢铁产业布局调整优化，释放了更大的发展空间。围绕打造世界一流钢铁产业基地，丰南统筹城区和沿海两大主战场，外引活水、内强筋骨，在新旧动能转换中培育新的经济增长点。

　　为使区域钢铁产业形成具有较强竞争力的产业集群，该区聚焦产业链下游，加快管材、型材等终端产品类项目聚集，拉长产业链、提升价值链。在临港经济园规划建设千万吨级精品钢铁深加工产业园，以发展精品冷轧、五金材料、家用电器、建筑材料、汽车配件等产业为重点，将全区钢铁企业的产品由初级钢材升级为精品钢材和钢铁制品，形成“初级到终端”的闭合链条。截至目前，已有京津冷轧、沃林冷轧等项目签约落地，计划总投资54.1亿元，冷轧产能近1000万吨，可消化本地钢材600万吨。

　　以科技赋能、用创新引领，钢铁工业高质量发展才能扬帆起航。丰南制定出台了《关于鼓励支持企业科技创新的若干措施》等相关政策，通过资金支持、税收减免等措施鼓励企业科技创新，区内一批工艺装备达到国际领先水平的绿色、智能、高效的现代化钢厂崭露峥嵘；一系列高端产品研发获得突破。目前，东华钢铁东华院士工作站已完成科技成果10项，形成专利3项。纵横、瑞丰、经安等钢铁企业通过自建研发机构或合作方式加快新产品、新技术研发和转化，带动钢铁产业品质整体提升。

　　钢铁退城可清腾土地8000多亩，该区腾笼换凤拓展产城融合空间，按照规划、建设、管理、生态、产业、公共服务“六个一体化”思路，全面融入主城区。通过加快推进国丰北片区整体开发，规划建设城市商圈，培育壮大楼宇经济集群，重点发展总部经济、特色商业、文化创意、医养结合等新业态，积极培育战新产业，打造“高新轻绿”城市产业新格局。

　　(孟令勇)